龍委〔2023〕47號(hào)                       簽發(fā)人：關(guān)健強(qiáng)

開(kāi)平市龍勝鎮(zhèn)關(guān)于2023年度法治政府

建設(shè)情況的報(bào)告

中共開(kāi)平市委、開(kāi)平市人民政府：

2023年，龍勝鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委關(guān)于全面依法治市的工作部署，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，以建設(shè)更高水平法治龍勝為目標(biāo)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，為美麗龍勝高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)情況

（一）堅(jiān)持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，法治政府建設(shè)步伐進(jìn)一步堅(jiān)定。一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。龍勝鎮(zhèn)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，第一時(shí)間召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、各村（社區(qū)）黨支部會(huì)議等，專題學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”內(nèi)容，引領(lǐng)帶動(dòng)鎮(zhèn)村黨員干部群眾把黨的二十大精神學(xué)深學(xué)透，使之成為推動(dòng)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和力量源泉。二是廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用“開(kāi)平龍勝”微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、政府門(mén)戶網(wǎng)站、各村（居）宣傳欄等平臺(tái)，突出宣傳各村（居）各部門(mén)法治建設(shè)先進(jìn)典型，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。圍繞黨的二十大主題，把黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的決策部署逐一清單化、工程化、項(xiàng)目化、具體化，全力以赴補(bǔ)齊民生短板，突出抓好民主法治建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全市前列，打造更高質(zhì)量更高水平的法治龍勝。

（二）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，法治政府建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。一是堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終，完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和重要內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深刻理解、準(zhǔn)確把握《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等的重要意義和豐富內(nèi)涵，截至11月鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組已組織集中學(xué)習(xí)19次。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)省委“1310”具體部署落地見(jiàn)效。龍勝鎮(zhèn)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)，重點(diǎn)謀劃金牛山產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”取得實(shí)效，不斷夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、攻堅(jiān)新興產(chǎn)業(yè)、謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占科技制高點(diǎn)，爭(zhēng)取真正把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)。三是堅(jiān)持推動(dòng)習(xí)近平法治思想教育走深走實(shí)。拓寬學(xué)習(xí)渠道，通過(guò)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、書(shū)記講黨課、農(nóng)村黨員干部進(jìn)駐鎮(zhèn)委黨校輪訓(xùn)、“晚間課堂”等形式，組織黨員干部深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；嚴(yán)格落實(shí)干部法律知識(shí)考試制度，不斷提高社會(huì)治理法治化水平，2023年龍勝鎮(zhèn)國(guó)家工作人員學(xué)法考試參加率100%、優(yōu)秀率100%。

（三）堅(jiān)持以推進(jìn)科學(xué)民主依法決策為目標(biāo)，政府決策行為進(jìn)一步規(guī)范。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，引導(dǎo)干部隊(duì)伍把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到法治政府建設(shè)要求上來(lái)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都按規(guī)定向市委全面依法治市委員會(huì)開(kāi)展書(shū)面述法。二是堅(jiān)持集體決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論程序規(guī)定，不斷強(qiáng)化程序剛性約束，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議帶頭嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)做到應(yīng)審必審、依法合規(guī)。三是加強(qiáng)合法性審查。健全法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)廣東維盛律師事務(wù)所為法律顧問(wèn)單位，堅(jiān)持凡是重大決策、重大事項(xiàng)、法律合同簽訂等工作，均嚴(yán)格征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，為行政決策和工作開(kāi)展提供了有力的法律支撐。

（四）堅(jiān)持以推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為導(dǎo)向，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。一是全方位提升綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。積極安排執(zhí)法人員參加各項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，在10月25日舉辦的開(kāi)平市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)中，龍勝鎮(zhèn)所在的北區(qū)聯(lián)隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面上線應(yīng)用行政執(zhí)法APP（江門(mén)粵執(zhí)法），截至10月底，龍勝鎮(zhèn)應(yīng)用“粵執(zhí)法”累計(jì)執(zhí)行案件941宗，高效、快捷處理行政執(zhí)法事務(wù)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年，我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2次，出席行政復(fù)議庭審1次，出庭應(yīng)訴率100%。三是落實(shí)信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，全年公開(kāi)政務(wù)信息共280多條，有效強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，推進(jìn)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。

（五）堅(jiān)持以“放管服”改革為驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步升級(jí)。一方面，優(yōu)化政務(wù)公共服務(wù)。龍勝鎮(zhèn)推進(jìn)審批部門(mén)的業(yè)務(wù)整合，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，持續(xù)落實(shí)“減證便民”、增開(kāi)綠色通道、“全方位”預(yù)約等便民舉措，截至今年10月，全鎮(zhèn)平臺(tái)申報(bào)辦理事項(xiàng)共6150項(xiàng)，辦結(jié)事項(xiàng)6150項(xiàng)，辦結(jié)率為100%，無(wú)出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)或有效投訴等情況；并在鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)置“粵智助”終端機(jī)共19臺(tái)，轄區(qū)粵智助終端機(jī)累計(jì)辦事19817次，大大方便了辦事群眾和企業(yè)。另一方面，優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境。龍勝鎮(zhèn)深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》《江門(mén)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，制定《龍勝鎮(zhèn)狠抓落實(shí)暖企安商工作實(shí)施方案》，定期實(shí)地走訪鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)訴求，提高效率，全力幫助企業(yè)解決問(wèn)題。截至今年10月，共收集企業(yè)訴求38個(gè)，問(wèn)題均得到有效解決。

（六）堅(jiān)持以依法防范處置風(fēng)險(xiǎn)為責(zé)任，社會(huì)治理法治化現(xiàn)代化成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是構(gòu)建高效的網(wǎng)格化管理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格+服務(wù)”工作模式，制定《“直聯(lián)+網(wǎng)格”工作制度》，將直聯(lián)工作和網(wǎng)格化管理有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，進(jìn)一步提高對(duì)群眾的服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。二是搭建多元化解糾紛平臺(tái)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力推進(jìn)“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)群眾信訪訴求綜合服務(wù)站應(yīng)用效能，截至目前，全鎮(zhèn)依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛、12345政府服務(wù)熱線問(wèn)題共205件，做到“事事有著落，件件有回音”。三是大力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源，全鎮(zhèn)現(xiàn)配備“法律明白人”92人，“一村一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展禁毒拒毒、婦女維權(quán)、民法典宣傳等各種主題的法律宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量共同構(gòu)筑普法守法用法堅(jiān)強(qiáng)防線。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治工作的系統(tǒng)性還不強(qiáng)。主要是謀劃法治工作的主動(dòng)性還不強(qiáng)、水平還不高，僅滿足于完成上級(jí)法治部門(mén)下達(dá)的規(guī)定動(dòng)作任務(wù)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作方面做得還不夠，工作特色亮點(diǎn)不突出。

（二）法治政府建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部職工對(duì)法治政府建設(shè)工作思想認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)、方法方式單一，在運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題方面的能力有待提高。

（三）法治氛圍不夠濃厚。法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)開(kāi)展不深入。普法形式以單向式傳播為主，缺乏互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播。缺乏運(yùn)用新技術(shù)分析不同的法治需求，普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性有待提高，普法師資力量不足。

（四）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)強(qiáng)度有待加大。面對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)必須要更高更好，雖然執(zhí)法部門(mén)不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但實(shí)際效果仍滿足不了實(shí)際執(zhí)法需求，執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)法意識(shí)還不夠，培訓(xùn)強(qiáng)度有待加大。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署，推動(dòng)法治龍勝建設(shè)；二是加大法治人才培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)“八五”普法；三是深化基層鄉(xiāng)村的法治建設(shè)，推動(dòng)橋新村創(chuàng)建廣東民主法治示范村（社區(qū)）；四是提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。