中共開平市委、開平市人民政府：

2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，三埠街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、江門市委“1+6+3”工作部署和開平市委“改革攻堅年”工作安排，全面履行黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好各項法治政府建設(shè)工作，努力提高街道法治工作水平?，F(xiàn)將相關(guān)建設(shè)情況報告如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進法治建設(shè)

（一）強化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把依法行政和法治政府建設(shè)納入黨工委、辦事處工作目標和議事日程，并通過召開黨工委會議、專題會議等形式定期聽取法治工作報告，司法所負責(zé)人列席其中，共同研究部署法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等方面工作。截至11月，共召開專題學(xué)習(xí)會議5次，召開綜合行政執(zhí)法委員會聯(lián)席會議3次，聽取法治工作報告2次。

（二）加強理論武裝指導(dǎo)法治工作。將習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展黨工委擴大會議學(xué)法，今年共開展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法3場。同時，充分發(fā)揮“530青年學(xué)堂”作用，加強青年干部學(xué)法心得交流。今年以來，組織街道9名干部參加綜合法律知識培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，充實街道執(zhí)法后備人才庫。目前，街道持有執(zhí)法證人員達58人，持有率達40.84%，其中法制審核員3人。制定《2024年開平市三埠街道行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》，將下放的543項行政執(zhí)法職權(quán)事項涉及領(lǐng)域的法律法規(guī)及應(yīng)用、案件證據(jù)文書制作等環(huán)節(jié)作為學(xué)習(xí)重點，強化法治教育，確保每個執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織街道全體在編干部參加江門市2024年國家工作人員在線學(xué)法考試，報考率、通過率及優(yōu)秀率均達100%。今年以來，共開展集中開班培訓(xùn)2場、輪訓(xùn)2場、鎮(zhèn)街互動交流3場，組建執(zhí)法尖兵隊伍參加我市鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊伍“大比武”活動，參與省市培訓(xùn)活動12場，有效提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

二、健全機制體系，規(guī)范行政決策

（一）健全法治制度。不斷完善重大決策論證、公示、督查制度，按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，促進黨工委、辦事處規(guī)范運作。全面推行行政執(zhí)法“三項規(guī)定”，細化街道行政處罰和行政強制措施的工作流程。堅持行政執(zhí)法案件處理決定必須經(jīng)過案件查辦人員集體討論、部門負責(zé)人把關(guān)、法制審核員法制審核、法律顧問、分管領(lǐng)導(dǎo)審批“五級把關(guān)”，確保將法制審核滲透到案件辦理各個環(huán)節(jié)。

（二）重視法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用，通過村（社區(qū)）法律顧問在司法所坐班，為來訪群眾提供法律咨詢，并加強反饋，讓法律顧問提供精準的法律服務(wù)。同時，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)所長，更多地讓其參與村（社區(qū)）的調(diào)解案件和“超長合同整治專項”工作。今年以來，法律顧問參與審核、修訂街道有關(guān)合同24份，參與討論日常業(yè)務(wù)所涉及的法律事務(wù)80多次，累計討論問題21多項，代理行政訴訟8件，代起草行政復(fù)議答復(fù)材料6件。

（三）推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，形成決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的常態(tài)化，通過網(wǎng)站專欄及時公開街道政務(wù)動態(tài)以及惠民政策。截至目前，通過三埠政務(wù)網(wǎng)站主動公開政府信息455條，其中動態(tài)類信息212條，通知公告類信息243條。

三、注重工作實效，文明行政執(zhí)法

（一）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，今年以來，出動執(zhí)法人員5584人次，開展市場監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查646宗。重點做好主次干道、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域的巡查檢查，清理、勸導(dǎo)流動攤販2353起，規(guī)范店面經(jīng)營743家，治理占道經(jīng)營、亂堆亂放等行為789宗。二是始終保持對違法建設(shè)、非法占用土地等違法活動嚴打高壓態(tài)勢，治理存量違法建設(shè)面積約4萬平方米，累計治理面積約5萬平方米，超額完成市違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的治理任務(wù)。完成逕頭社區(qū)、仁親村等3處違法用地整改工作，對2宗違法用地行為進行立案調(diào)查，確保限期內(nèi)完成整治工作。三是堅持“有訴必接、快速反應(yīng)、及時處置、服務(wù)為民”的理念，依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、信訪監(jiān)督等平臺，今年以來受理各類涉及執(zhí)法的投訴信訪件676件，截至10月份核實并解決643件，剩余信訪件將按時間節(jié)點逐步推進，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。

（二）聚力維護社會和諧穩(wěn)定。依托綜治中心，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“1+6+N”社會治理工作體系，成立街道義警大隊和18個村（社區(qū)）義警中隊，加大矛盾糾紛排查化解。1-10月，網(wǎng)格員通過“粵平安”綜合網(wǎng)格應(yīng)用系統(tǒng)上報網(wǎng)格事件7438件，“粵平安”矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)錄入事項180件，司法類調(diào)解案件47件，化解率達100%，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

四、創(chuàng)新普法模式，筑牢法治之基

（一）開展特色宣教。充分發(fā)揮禁毒教育基地作用，通過“禁毒流動課堂”組織中小學(xué)生、社戒社康人員以及社區(qū)矯正對象等開展宣教活動，利用關(guān)鍵時間節(jié)點掀起宣傳高潮。今年以來，開展禁毒普法宣傳活動67場次，宣傳覆蓋人數(shù)達2.9萬人次，在各級主流媒體刊登禁毒主題宣傳報道170篇。

（二）法治文化潤人心。圍繞《中華人民共和國民法典》等法律文件，開展趣味學(xué)“典”、法治騎行、CITYWALK等活動，讓群眾在玩中學(xué)、在學(xué)中用。今年以來，開展普法宣傳203場，為群眾提供免費法律咨詢服務(wù)400多次，舉辦法治講座74場，發(fā)放相關(guān)宣傳資料6000余份，真正讓普法工作“接地氣、聚人氣、有生氣”。

五、上一年度問題改進小結(jié)

針對上一年度我街道推進法治政府建設(shè)中存在的部分干部對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認識不足、監(jiān)督機制不夠完善、法律法規(guī)的宣傳不夠入腦入心等問題，我街道堅持問題導(dǎo)向，采取針對性措施進行改進。

一是構(gòu)建“自上而下”的執(zhí)法培訓(xùn)體系。落實黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，把法律法規(guī)、法治建設(shè)理論知識納入中心組學(xué)習(xí)計劃。定期組織街道干部參加法治專業(yè)培訓(xùn)，通過課堂培訓(xùn)、法律咨詢等方式，提高干部隊伍的法治水平。二是健全監(jiān)督體系。進一步完善群眾投訴反饋制度和渠道，充分發(fā)揮街道司法所和法律顧問作用，加大對重大行政決策的合法性審查。三是廣泛深入開展法治宣傳教育。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳，利用微信公眾號等平臺普及法律知識；利用“三會一課”、主題會議等方式開展法治宣傳，提高各群體的法律意識。

六、存在問題和下一步計劃

三埠街道在全面推進法治政府建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但與上級的工作要求和人民群眾的美好期待還有一定的差距。一是行政執(zhí)法工作銜接機制還有待進一步完善。目前下放的執(zhí)法職權(quán)事項涵蓋的領(lǐng)域較廣、涉及的內(nèi)容較多，且大多數(shù)為鎮(zhèn)（街）此前并未處理過的執(zhí)法事項，對于此一類事項，急切需要市鎮(zhèn)（街）兩級做好下放職權(quán)事項之后的溝通聯(lián)動，在往后的執(zhí)法工作實踐中時刻保持密切聯(lián)系，為鎮(zhèn)（街）的基層執(zhí)法工作提供專業(yè)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)支持。二是部分下放的行政執(zhí)法職權(quán)與鎮(zhèn)（街）現(xiàn)有的承接能力仍然無法有效匹配。目前上級下放的543項行政執(zhí)法職權(quán)事項中涉及檢驗鑒定、性質(zhì)認定和專業(yè)分析等項目的數(shù)量較多，并且專業(yè)性相對較強、取證難度較大，鎮(zhèn)（街）層面目前暫時還缺乏專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才的有力支撐，因此暫時仍然無法有效地承接此一類事項。三是執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待進一步地提升。街道現(xiàn)有的執(zhí)法人員對于有相關(guān)經(jīng)驗的執(zhí)法工作尚可有效應(yīng)對，但對于新下放職權(quán)的相關(guān)法律程序、較為復(fù)雜的法律適用等問題的把握難免還不夠準確，還難以適應(yīng)當前形勢下的執(zhí)法工作強度和執(zhí)法工作要求。

針對存在問題，我街道將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的要求，精準施策，不斷提升工作水平。

（一）理順工作銜接機制。積極梳理上級事權(quán)清單、理順職責(zé)邊界，推動事前審批、上級執(zhí)法部門事后監(jiān)管、行政處罰、司法移交等權(quán)力相互銜接，實現(xiàn)執(zhí)法力量的無縫銜接。

（二）業(yè)務(wù)交流提升實效。提高與市職能部門相互溝通與彼此合作的能力水平。加快健全包括投訴舉報統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機制、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機制、職責(zé)分工爭議協(xié)調(diào)機制、全方位執(zhí)法監(jiān)督機制、行政執(zhí)法與司法銜接機制在內(nèi)的多方聯(lián)動機制。

（三）強化專業(yè)培訓(xùn)賦能。結(jié)合新時代基層行政執(zhí)法的發(fā)展趨勢，以集中開班培訓(xùn)、分批分次輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場實操培訓(xùn)、案件研討學(xué)習(xí)等形式，強化法治教育，確保每個執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

中共開平市三埠街道工作委員會  開平市人民政府三埠街道辦事處 

2024年11月9日