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    八鎮(zhèn)聯(lián)動、格局打開,江門鎮(zhèn)域經(jīng)濟的春天要來了
    發(fā)布日期:2024-03-25 09:07
    來源:南方+
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    一個概念,正悄然改變著江門的產(chǎn)業(yè)版圖。

    今年以來,江門市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多個場合提起一個新思路:推動城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展,促進江門中部區(qū)域8個地域相連的工業(yè)重鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展,打造成為實施“百千萬工程”的新亮點。

    八鎮(zhèn)指的是司前、大澤、大江、水步、水口、月山、共和、址山鎮(zhèn),它們位于新會區(qū)、臺山市、開平市、鶴山市4個縣(市、區(qū))的交界處。這意味著,江門帶著某種“試驗性質(zhì)”和“首創(chuàng)勇氣”,要在不破行政隸屬的前提下,打破行政邊界,尋求工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)解。

    △八鎮(zhèn)地理位置。區(qū)瑞香 制圖

    這8個鎮(zhèn)有什么特別之處,“結(jié)盟”將給整座城市的產(chǎn)業(yè)版圖帶來怎樣的改變?

    江門這步操作,格局大了。

    地理意義上的中心

    江門下轄7個縣(市、區(qū)),從人口和經(jīng)濟總量來看,位于東部的新會區(qū)和蓬江區(qū)都處于領(lǐng)先位置。東強西弱是江門區(qū)域發(fā)展不平衡的突出矛盾。

    在這片東西發(fā)展步伐差異大的土地上,八鎮(zhèn)剛好位于江門市域的地理中心。重點發(fā)展這片區(qū)域,無論是對推進“百千萬工程”,壯大縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟;還是對東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來說,都有好處。

    如果我們不看行政區(qū),把八鎮(zhèn)視作一個單獨的經(jīng)濟區(qū)去計算,它的資源稟賦和發(fā)展勢頭都不可小覷。

    △八鎮(zhèn)GDP及人口總量與各縣(市、區(qū))對比。區(qū)瑞香 制圖

    比如,八鎮(zhèn)面積加起來是748.54平方公里,占全市的7.8%,比蓬江區(qū)(324.3)和江海區(qū)(109.16)要大2至7倍。又比如,八鎮(zhèn)的常住人口有43.38萬人,占全市的8.7%,與江海區(qū)、恩平市都相差不遠。

    最難得的是,八鎮(zhèn)的GDP達到493.47億元,等于江門一個中等縣級市的實力。其中工業(yè)增加值占到了326.06億元。用一個經(jīng)典描述就是:八鎮(zhèn)以全市約8%的土地和人口,創(chuàng)造了近18%的工業(yè)成績。

    這也就是為什么江門稱其為工業(yè)重鎮(zhèn)。

    想要靠八鎮(zhèn)提振中部的經(jīng)濟實力,培育出更多千強鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn),江門看準(zhǔn)了省里的政策時機,剛剛擴大了實施范圍的全域土地綜合整治改革。

    3萬畝產(chǎn)業(yè)新空間

    江門地大,陸地面積占了粵港澳大灣區(qū)的1/6;而且開發(fā)強度也不高,僅11%。

    在這個發(fā)展階段,能有這種資源,江門可以說是大灣區(qū)唯一。

    要知道,目前東莞集體土地開發(fā)強度已達52%,深圳陸域開發(fā)強度已經(jīng)達到50%,佛山土地開發(fā)強度是39%——均超過了30%的國際警戒線。

    這對于高舉制造業(yè)當(dāng)家大旗、需要廣闊土地培育新質(zhì)生產(chǎn)力的廣東來說,是必須解決的難題。

    最近,省里印發(fā)了一份關(guān)于推進全域土地綜合整治擴面提質(zhì)的通知,一大亮點是擴大了全域土地綜合整治實施范圍,還安排了2.55億元財政資金支持。

    什么是全域土地綜合整治?就是把從前鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問題,通過全盤系統(tǒng)的規(guī)劃,一并解決掉。最終的目標(biāo)是:良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美。

    說白了,就是把耕地、建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地來一次新的全盤布局。

    △工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。圖為開平翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。南方+記者 楊興樂 攝

    分散的農(nóng)用地連片了,就可以用上大型機械作業(yè)。碎片的產(chǎn)業(yè)空間整合了,重大項目的用地就更有保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的機會大大增加。

    之前,廣東只在42個試點地區(qū)實施這項政策?,F(xiàn)在隨著文件出臺,具備條件的地方都可以積極組織編制實施方案,并在申報、獲批后開工建設(shè)。

    顯然,八鎮(zhèn)就是江門準(zhǔn)備動手的地方。

    具體怎么動?今年的市政府工作報告透露了一些信息:推動八鎮(zhèn)加強整體空間規(guī)劃聯(lián)動,積極推進全域土地綜合整治,實現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、設(shè)施互用,打造城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展新模式。

    也就是說,編制全域土地綜合整治實施方案的時候,這8個鎮(zhèn)別分開編,甚至不是提高到縣一級編,而是跨了4個縣去編。

    縱觀八鎮(zhèn)現(xiàn)有的土地資源,可新增建設(shè)工業(yè)用地數(shù)據(jù)確實很優(yōu)秀。

    工信和自然資源部門最近對八鎮(zhèn)做了盤點,發(fā)現(xiàn)八鎮(zhèn)打通后,批而未用的新增用地和存量用地面積共30.27平方公里(約4.54萬畝),其中可建設(shè)工業(yè)用地面積占到了六成以上,有20.08平方公里(約3.01萬畝)。

    30000畝,是什么概念?

    用江門近年新招的兩個明星企業(yè)做對比:隆基綠能光伏組件項目規(guī)劃用地526.8畝,中創(chuàng)新航動力電池江門基地項目首期一次用地504畝。簡單換算一下,八鎮(zhèn)差不多還能放下60個同等占地的新項目。

    本身工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)就不錯,再加上政策加持,互相可以打通彼此的可建設(shè)工業(yè)用地,八鎮(zhèn)可謂前途無量。

    搞事業(yè)還要懂生活

    這幾年,中國的城鎮(zhèn)正在經(jīng)歷都市化。

    大牌奶茶店下沉,小鎮(zhèn)青年回流,住宅小區(qū)拔地而起。城鎮(zhèn)比市區(qū)多一分松弛感,比鄉(xiāng)村多一分“卷”,拿捏得剛剛好。

    八鎮(zhèn)能迎來自己的春天嗎?

    論生產(chǎn),八鎮(zhèn)確實不俗。

    如果我們把江門工業(yè)園區(qū)的版圖疊加在八鎮(zhèn)之上,就會發(fā)現(xiàn)最核心的幾個園區(qū),都被它們占了。而且大部分都在大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、省產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園的范圍,能夠享受多重政策疊加。

    比如,新會智造產(chǎn)業(yè)園在司前鎮(zhèn)和大澤鎮(zhèn),除了有剛剛說的中創(chuàng)新航,還有科達利、天賜、芳源等企業(yè)都是做新能源動力電池的。沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局,集聚優(yōu)勢很明顯。

    △新會智造產(chǎn)業(yè)園在司前園區(qū)吸引了一批新能源動力電池企業(yè)。南方+記者 楊興樂 攝

    又比如,廣東(江門)硅能源產(chǎn)業(yè)園在址山鎮(zhèn),在隆基綠能的帶動下,聯(lián)塑班皓、晶鎂科技、信義玻璃等硅能源項目紛紛落地,是江門新興產(chǎn)業(yè)賽道的明日之星。

    論生活和生態(tài),八鎮(zhèn)確實還有提升的空間。

    在交通方面,這里高速、國道、省道、鐵路、碼頭組成了立體交通網(wǎng),海陸空里面海和陸的兩個方式都挺便利。住宅小區(qū)有39個在建在售,大約可以滿足20萬新增城鎮(zhèn)人口住房需求,不過月山和址山的分布相對少了一些。學(xué)位和醫(yī)療方面,鎮(zhèn)里的學(xué)校學(xué)位相對緊張,9家醫(yī)院中,二甲公立醫(yī)院有2家,一級醫(yī)院有6家。

    工業(yè)重鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境怎么樣?工信部門表示,目前八鎮(zhèn)的環(huán)境容量指標(biāo)較為充裕,各個園區(qū)基本可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評中的產(chǎn)業(yè)定位,導(dǎo)入企業(yè)。

    在這方面,大江鎮(zhèn)是一個典型。它的園區(qū)很特別,是廣東(江門)智慧農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園,去年新揭牌4個月就吸引了21個項目落戶,總投資額超68億元。背靠當(dāng)?shù)氐奶锖秃?,園區(qū)主要做農(nóng)機裝備制造、海洋牧場的產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)、生態(tài)兩不誤。

    在這個培育新質(zhì)生產(chǎn)力、追求高質(zhì)量發(fā)展的階段,平衡生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,將會是八鎮(zhèn)接下來的重點之一。說到底,全域土地綜合整治改革要做的,就是優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。

    當(dāng)然,全域土地綜合整治改革也不是萬能靈藥,能不能在國土空間規(guī)劃的引導(dǎo)下,發(fā)揮八鎮(zhèn)土地資源的最大效益,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地集聚和深度轉(zhuǎn)型發(fā)展,還要靠更廣泛力量的加持。

    這次“聯(lián)盟”之后,八鎮(zhèn)很有可能迎來更多的政策紅利,把“三生”里的不足一齊補上。畢竟,江門這次要讓八鎮(zhèn)打造成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展試驗區(qū)。在市級層面的統(tǒng)籌下,很多生產(chǎn)生活配套都能共建共享,花一份錢,辦多鎮(zhèn)的事。

    春分已經(jīng)到來,八鎮(zhèn)的春天也不遠了。


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