01.工作統(tǒng)籌不夠

疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，部分區(qū)縣或企業(yè)將應(yīng)急系統(tǒng)監(jiān)管力量、企業(yè)安全員等大量抽調(diào)到防疫一線(xiàn)，造成安全監(jiān)督和管理責(zé)任懸空。

對(duì)策建議：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情管控、安全生產(chǎn)，全面認(rèn)識(shí)“抓防疫、保安全、促生產(chǎn)”的關(guān)系，堅(jiān)持生命至上、安全第一，保證足夠安全監(jiān)督和安全管理力量，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格檢查執(zhí)法和對(duì)企業(yè)的幫助指導(dǎo)。

02.安全監(jiān)管削弱

疫情防控背景下，各級(jí)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)部分安全生產(chǎn)監(jiān)管人員封控在家、到不了崗，無(wú)法正常履職，造成監(jiān)管力量削弱。

對(duì)策建議：加強(qiáng)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街力量統(tǒng)籌配合，靈活采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的方式開(kāi)展安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作；對(duì)非疫情防控區(qū)域企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃下沉一線(xiàn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

03.企業(yè)人員到崗不足

由于疫情管控，包括企業(yè)管理人員、一線(xiàn)骨干人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等在內(nèi)的企業(yè)部分員工無(wú)法正常到崗，企業(yè)可能臨時(shí)“拼湊、組合”一些不熟悉崗位操作規(guī)范的人員繼續(xù)生產(chǎn)，甚至無(wú)證作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。檢維修、動(dòng)火、受限空間等作業(yè)外包服務(wù)隊(duì)伍不能及時(shí)提供服務(wù)，可能造成企業(yè)機(jī)器設(shè)備“帶病”運(yùn)行、違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。

對(duì)策建議：嚴(yán)格做好企業(yè)內(nèi)部疫情防控工作，安排技術(shù)骨干人員和關(guān)鍵崗位人員在企業(yè)內(nèi)封閉式管理，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查制度，嚴(yán)查“違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為。根據(jù)實(shí)際人員數(shù)量安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)降低生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)部分裝置；不具備資質(zhì)的單位和人員一律不得開(kāi)展特殊作業(yè)，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整外部服務(wù)力量滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。

04.危險(xiǎn)化學(xué)品安全

部分檢測(cè)檢驗(yàn)單位無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，造成部分特種設(shè)備及安全附件、有毒可燃檢測(cè)報(bào)警器、防雷接地等安全設(shè)施設(shè)備、安全閥設(shè)施等特種設(shè)備檢測(cè)超期。原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸困難，部分上下游廠家供應(yīng)鏈中斷，造成儲(chǔ)罐液位低于（原料用完）或高于（產(chǎn)品脹庫(kù)）安全液位，形成安全風(fēng)險(xiǎn)。原有供應(yīng)商可能停產(chǎn)，原料、設(shè)備等變更風(fēng)險(xiǎn)增加，容易因變更風(fēng)險(xiǎn)分析不足引發(fā)事故。

對(duì)策建議：全面評(píng)估安全設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備的有效期限，對(duì)超過(guò)檢驗(yàn)有效期的特種設(shè)備，按照《極端場(chǎng)景下特種設(shè)備安全保障工作指引》開(kāi)展工作，加大巡檢維護(hù)頻次，能保障安全的可以繼續(xù)監(jiān)護(hù)使用。發(fā)現(xiàn)隱患確實(shí)不能整改的，停止使用。制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，保證儲(chǔ)罐處于正常液位，浮頂罐浮盤(pán)不得落底，儲(chǔ)罐不得超過(guò)最大充裝量，加強(qiáng)罐區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全巡檢。所有變更（含原料供應(yīng)商變更）必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)行變更審批制度，采取相應(yīng)的防范措施后，才可實(shí)施變更。

05.非煤礦山安全

疫情造成外部安全監(jiān)管削弱，部分企業(yè)為搶工期、搶產(chǎn)量，可能放松安全管理甚至冒險(xiǎn)蠻干，帶來(lái)事故風(fēng)險(xiǎn)。地下礦山隱蔽致災(zāi)因素多，頂板事故、爆破事故、機(jī)械傷害、礦山道路交通事故等風(fēng)險(xiǎn)較高；露天礦山不按設(shè)計(jì)開(kāi)采，臨邊開(kāi)采安全防護(hù)不到位，高陡邊坡不按規(guī)定實(shí)施邊坡穩(wěn)定性分析等安全問(wèn)題更加突出；部分油氣開(kāi)采重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，可能出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)和動(dòng)火作業(yè)審批不嚴(yán)格等情況，引發(fā)安全事故。

對(duì)策建議：堅(jiān)持安全與防疫并重原則，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)安全管理法定要求。提高從業(yè)人員安全防范意識(shí)，通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等有效手段推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促其有序組織生產(chǎn)，切實(shí)抓好地下礦山礦井水害防治、露天礦山地質(zhì)災(zāi)害防范、采場(chǎng)周邊活石滾石處理、技術(shù)交底和安全培訓(xùn)等重點(diǎn)工作。

06.道路交通安全

受疫情封控影響，路面執(zhí)法力量減弱，貨運(yùn)車(chē)輛多拉快跑情況可能更加突出，加之維修保養(yǎng)受限，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。車(chē)輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控可能弱化，違法違規(guī)行為難以及時(shí)糾正。部分城市人員返回農(nóng)村，農(nóng)村交通運(yùn)輸需求增多，事故風(fēng)險(xiǎn)上升。

對(duì)策建議：明確疫情期間交通安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段等，針對(duì)性開(kāi)展事故防范。嚴(yán)格路面執(zhí)法不放松，嚴(yán)查“三超一疲勞”等違法行為，督促?lài)?yán)格落實(shí)車(chē)輛例保例檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等安全管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)針對(duì)性勸導(dǎo)提示和執(zhí)法，減少交通事故。

07.建設(shè)施工安全

年末歲尾，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目極易出現(xiàn)盲目搶工期、趕進(jìn)度現(xiàn)象。疫情影響下，企業(yè)安全部門(mén)人員要兼顧疫情防控和施工安全，監(jiān)管力量削弱，可能出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)失管和違規(guī)作業(yè)等問(wèn)題，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

對(duì)策建議：正確處理防疫情、抓工期與保安全的關(guān)系，落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，加強(qiáng)工期管控，合理安排施工進(jìn)度，杜絕盲目搶工期。落實(shí)總承包單位主體責(zé)任，管好關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)到崗履職；以作業(yè)面為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“日周月”隱患排查整治，完善冬季惡劣天氣施工安全措施方案，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員生活區(qū)的管理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發(fā)生；加強(qiáng)人員教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我保護(hù)和防范意識(shí)。

08.消防安全

疫情防控下，企業(yè)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品大量囤積，極易因管理松懈誘發(fā)火災(zāi)。醫(yī)用酒精儲(chǔ)備庫(kù)、醫(yī)用氧氣超量堆積、管控不力、違規(guī)使用易引發(fā)火災(zāi)。居家隔離和管控人員增加，用火用電用油用氣增多，室內(nèi)生火、使用大功率電器取暖等現(xiàn)象增加，容易引發(fā)“小火亡人”事故。在小區(qū)或區(qū)域封控過(guò)程中，采取硬阻隔形式隔離，導(dǎo)致消防通道阻斷，一旦發(fā)生火災(zāi)，易引發(fā)群死群傷事故。

對(duì)策建議：加強(qiáng)消防安全巡查，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車(chē)亂停亂放、在室內(nèi)和樓梯間內(nèi)充電，提醒廣大群眾、業(yè)主在做好居家隔離的同時(shí)做好家庭防火工作。及時(shí)制止、整改私家車(chē)、固定障礙物等占用、堵塞消防車(chē)通道行為，保證消防通道和安全出口暢通。對(duì)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)、防疫物資儲(chǔ)存等重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)消防安全管理和日常防火巡查制度，確保消防設(shè)施器材完好有效。保持高等級(jí)勤務(wù)模式和戰(zhàn)備狀態(tài)，做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

09.森林草原防滅火

冬干春旱趨勢(shì)明顯，大量基層應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援人員抽調(diào)參與疫情防控工作或因疫情封控?zé)o法到崗履職，容易造成防滅火人員力量不足。疫情期間商戶(hù)關(guān)閉、物流不暢、工廠停產(chǎn)，防滅火需要的設(shè)備器材、生活物資持續(xù)供給能力不足。

對(duì)策建議：統(tǒng)籌保障人員力量，制定人員調(diào)配方案，確保一旦發(fā)生火情能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)分析研判本地區(qū)森林火險(xiǎn)形勢(shì)，制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)源頭管控，森林火險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)縣，要采取措施加大巡護(hù)監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化農(nóng)事用火、祭祀用火的管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

10.抗旱風(fēng)險(xiǎn)

目前我市仍有7個(gè)區(qū)縣在持續(xù)送水，疫情狀態(tài)下，城鎮(zhèn)務(wù)工人員向農(nóng)村回流，用水量增大，形成封控情況與供水保障的矛盾，封控條件下諸多限制因素導(dǎo)致供水難以持續(xù)性保障。

對(duì)策建議：按照先生活、后生產(chǎn)原則，緊盯現(xiàn)有集中式供水廠、取水口、水源點(diǎn)安全，采取架設(shè)應(yīng)急抽水設(shè)備，建設(shè)應(yīng)急備用水源，水源連通工程等措施，確保城鎮(zhèn)穩(wěn)定供水。采取限時(shí)供水、調(diào)水送水、延伸管網(wǎng)、新辟水源、尋找地下水等措施確保水源穩(wěn)定，對(duì)老弱病殘等特殊人群采取一對(duì)一幫扶措施，確保農(nóng)村人口安全飲水。