本報(bào)訊 記者黃雄報(bào)道   日前，《廣東省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。9月15日，廣東省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》修訂情況。據(jù)悉，修訂后的《條例》健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將于10月1日起施行。

構(gòu)建系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理體系

《條例》堅(jiān)持“三管三必須”安全生產(chǎn)工作基本原則，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理體系，為筑牢安全生產(chǎn)屏障提供法治支撐。

《條例》壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主體責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作了明確規(guī)定；強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，明確政府和部門(mén)以及負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)；強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)工作職責(zé)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。此外，考慮到化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作特殊性，為確?；鶎勇鋵?shí)化工園區(qū)監(jiān)管職責(zé)，《條例》對(duì)化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)分區(qū)實(shí)行封閉化管理、建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系等內(nèi)容作了規(guī)定。

《條例》健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，規(guī)定應(yīng)急管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用；實(shí)現(xiàn)信息跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域共享和部門(mén)間信息互聯(lián)互通。

強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理

《條例》固化實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)容易引發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域、危險(xiǎn)作業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全管理，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理?！稐l例》規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)采取有效安全生產(chǎn)措施。明確重大危險(xiǎn)源定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，以及基本情況備案等重大危險(xiǎn)源管理制度，并明確危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；動(dòng)工、停工或者復(fù)工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批。

明確餐飲行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)管部門(mén)。《條例》規(guī)定，燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獍惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置實(shí)施監(jiān)督管理；餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)對(duì)其依法實(shí)施行政處罰。

健全承包承租環(huán)節(jié)安全管理?！稐l例》規(guī)定，發(fā)包單位和承包單位的雙向告知義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、逃生路線(xiàn)等有關(guān)安全事項(xiàng)。承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)了解掌握承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的有關(guān)安全事項(xiàng)。

健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度?！稐l例》針對(duì)部分平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和從業(yè)人員安全權(quán)益保障不到位的問(wèn)題，規(guī)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

注重源頭防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

《條例》通過(guò)立法推動(dòng)從以事故處置為主的被動(dòng)反應(yīng)模式向以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的主動(dòng)管控模式轉(zhuǎn)變，預(yù)防和減少重特大事故發(fā)生。

建立健全區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制?！稐l例》明確，地方政府對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大工程設(shè)施實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)定安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)的管控職責(zé)。規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，對(duì)涉及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合評(píng)估，確保項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)規(guī)劃、條件和標(biāo)準(zhǔn)，安全防護(hù)措施合理可行。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)公示和事故隱患督辦制度?！稐l例》規(guī)定，重大安全風(fēng)險(xiǎn)公示制度和縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的相關(guān)職責(zé)。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定整改方案、落實(shí)整改措施。規(guī)定重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，并明確縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)督促下級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！稐l例》規(guī)定，對(duì)高危行業(yè)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前教育培訓(xùn)；明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員和實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)。

完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。為推動(dòng)保險(xiǎn)公司提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作用，《條例》規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平。