新華社北京11月7日電 題：戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇——專家解讀《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》

新華社記者 林德韌 董建國(guó)

隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運(yùn)動(dòng)逐漸成為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)方式，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近日，《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)，為戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更進(jìn)一步的政策保障。

戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專家認(rèn)為，《規(guī)劃》在完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育市場(chǎng)主體等多個(gè)方面發(fā)力，對(duì)于助推戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

完善頂層設(shè)計(jì) 加強(qiáng)部門協(xié)同

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員范憲偉認(rèn)為，《規(guī)劃》明確了戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重要任務(wù)，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期指導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性文件。

在戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策體系方面，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi) 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，國(guó)家體育總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。然而，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還客觀上存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。

浙江大學(xué)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)研究基地主任周麗君表示：“一直以來(lái)，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)的管理職責(zé)分散在不同部門，缺少一個(gè)協(xié)同溝通機(jī)制，這在一定程度上制約了戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次《規(guī)劃》由國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)，凸顯了部門溝通協(xié)調(diào)的重要意義。”

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 構(gòu)建空間布局

《規(guī)劃》提出，要在推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放、推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸、搭建戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等方面優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

周麗君介紹，放眼全球，利用自然保護(hù)地開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)是一種常態(tài)。她表示：“《規(guī)劃》在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綠色開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新性提出自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)工程，探索戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)入國(guó)家公園等自然保護(hù)地的有效做法，進(jìn)一步拓展了戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間?！?/span>

《規(guī)劃》明確提出促進(jìn)區(qū)域戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“五區(qū)三帶”戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局，依據(jù)各地特點(diǎn)，分別打造北方冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、華東戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)、中部戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、華南戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、西南戶外運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)以及黃河文化戶外運(yùn)動(dòng)帶、長(zhǎng)江水上運(yùn)動(dòng)帶、濱海戶外運(yùn)動(dòng)帶。

周麗君介紹：“此前出臺(tái)了各個(gè)單項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但這種全國(guó)性的規(guī)劃是沒(méi)有做過(guò)的，因此在做規(guī)劃的過(guò)程中我們咨詢了各個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和其他一些相關(guān)機(jī)構(gòu)，結(jié)合已有的規(guī)劃，形成了目前的整體規(guī)劃。”

豐富供給與促進(jìn)消費(fèi)“雙管齊下”

周麗君認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供需存在矛盾。一方面，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給相對(duì)單一、項(xiàng)目新穎性不夠，對(duì)消費(fèi)者吸引力不強(qiáng)。另一方面，露營(yíng)、騎行等戶外運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)“一帳難求”“一車難買”等現(xiàn)象。

“《規(guī)劃》把握現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與人民需求，首次提出優(yōu)化露營(yíng)產(chǎn)品供給，通過(guò)建設(shè)露營(yíng)基地、完善配套設(shè)施、研制新型裝備、建立規(guī)章制度，推動(dòng)露營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。這一系列舉措符合國(guó)際露營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律?！敝茺惥f(shuō)。

除露營(yíng)外，《規(guī)劃》還在提升戶外賽事與節(jié)慶活動(dòng)品質(zhì)、豐富戶外健身休閑產(chǎn)品、培育戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體等方面提出了一系列計(jì)劃和舉措，全方位豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給。

行知探索體驗(yàn)研究院院長(zhǎng)金豆豆表示，《規(guī)劃》對(duì)于培育戶外運(yùn)動(dòng)文化，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)將起到很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

“培育戶外運(yùn)動(dòng)文化，彰顯戶外運(yùn)動(dòng)價(jià)值，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，完善戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)政策，特別是開(kāi)展‘戶外運(yùn)動(dòng)普及推廣工程’，戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，有利于加強(qiáng)對(duì)戶外愛(ài)好者和消費(fèi)者的消費(fèi)能力、消費(fèi)理念、個(gè)人責(zé)任意識(shí)的引導(dǎo)和培育，特別是青少年戶外運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)中國(guó)戶外產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)潛力挖掘和長(zhǎng)期健康發(fā)展意義重大，也為戶外教育培訓(xùn)業(yè)提供了新的機(jī)遇?！苯鸲苟拐f(shuō)。

范憲偉表示：“為推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)見(jiàn)效，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。”