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    關(guān)于印發(fā)《沙塘鎮(zhèn)重大隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》的通知
    發(fā)布日期:2023-06-08 22:55
    來源:本網(wǎng)
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      各村(社區(qū)),部門單位:

      現(xiàn)將《沙塘鎮(zhèn)重大隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


      開平市沙塘鎮(zhèn)人民政府

        2023年6月8日


    沙塘鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案


      為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以及省委省政府、江門市委市政府部署安排和開平市委市政府工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”),具體方案如下:

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┕ぷ魉悸贰R粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施及工作職責(zé),全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品(含化工醫(yī)藥)、道路交通、交通運(yùn)輸、水上交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、燃?xì)?、漁業(yè)船舶(含各類生計(jì)船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船、自用船)、工貿(mào)、校園安全(含校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、文體旅游(含經(jīng)營(yíng)性游玩場(chǎng)所)、水利工程、特種設(shè)備、有限空間、農(nóng)機(jī)設(shè)備、電力設(shè)施(含新能源充電設(shè)施、電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)備)、集貿(mào)市場(chǎng)、再生資源回收行業(yè)、危廢(含環(huán)保設(shè)施)等23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和其他行業(yè),重點(diǎn)聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患,以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng),督促推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)),落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施,認(rèn)真排查和整改重大事故隱患,堅(jiān)決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

     ?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù);全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),帶動(dòng)企業(yè)、車間、班組三級(jí)責(zé)任人以及企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各有關(guān)單位對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管,聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng);較大及以上事故得到有效遏制,事故總量明顯減少,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

      二、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容

     ?。ㄒ唬┢髽I(yè)層面:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要在全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》“七項(xiàng)”法定職責(zé)基礎(chǔ)上,突出抓好以下五項(xiàng)工作:

      1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。

     ?。?)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng),組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改。

      (2)組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單,實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的,要迅速整改;需要一定時(shí)間整改的,要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門報(bào)告。

      (3)專項(xiàng)行動(dòng)期間,及時(shí)吸取各地發(fā)生的典型事故教訓(xùn),迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

     ?。?)專項(xiàng)行動(dòng)期間,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

      2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。

     ?。?)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

      (2)突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí),組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單。

     ?。?)按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

      (4)根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

      3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。

      (1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期浙江金華“4·17”、北京長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”等違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn),至少組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)。

     ?。?)嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù),督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員,嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

     ?。?)組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,嚴(yán)禁帶病作業(yè),不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。

     ?。?)舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),明確“誰招請(qǐng)無證人員,誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

     ?。?)舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等安全措施。

      4.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。

      (1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況至少組織開展1次全面排查重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。

     ?。?)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

     ?。?)工業(yè)集聚區(qū)、分租式廠房集聚區(qū)的業(yè)主單位或管理機(jī)構(gòu),要明確出租、承租雙方安全職責(zé),持續(xù)開展違規(guī)分租、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆物品、違規(guī)占用堵塞生命通道等突出問題自查自糾自改,全面落實(shí)安全主體責(zé)任。

      5.組織開展事故應(yīng)急救援演練及安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。

     ?。?)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn),至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)。

      (2)通過定期演練、安全教育培訓(xùn)等,讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

     ?。?)企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處置措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

     ?。ǘ┱块T層面:鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感,通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作:

      1.明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。

      鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位要主動(dòng)對(duì)接上級(jí)主管部門,結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及總體方案要求,明確整治重點(diǎn)事項(xiàng),并將整治的重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)事項(xiàng)通知傳達(dá)到本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位,采取多種方式開展宣傳解讀。

      2.開展監(jiān)管人員專題培訓(xùn)。

      結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,組織監(jiān)管人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),切實(shí)提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

      3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。

      各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患,已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)積極協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放,督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位,嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

      同時(shí),根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況,定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批,通過多渠道公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例(含危險(xiǎn)作業(yè)罪)。

      三、檢查重點(diǎn)

     ?。ㄒ唬┗ず臀kU(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

      對(duì)照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行整治,突出特殊作業(yè)、重大危險(xiǎn)源和安全設(shè)施管理等環(huán)節(jié),重點(diǎn)整治企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火等特殊作業(yè)管理、重大危險(xiǎn)源未落實(shí)包保責(zé)任制、安全設(shè)施設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)配備維護(hù)等問題。(牽頭部門:應(yīng)急辦)

     ?。ǘ┕べQ(mào)企業(yè)領(lǐng)域

      對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,深入排查轄區(qū)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)重大隱患,推動(dòng)企業(yè)自查自改,加強(qiáng)執(zhí)法。(牽頭部門:應(yīng)急辦)

     ?。ㄈ┧こ填I(lǐng)域

      對(duì)照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)轄區(qū)水庫運(yùn)行管理生產(chǎn)安全加強(qiáng)排查,重點(diǎn)檢查大壩壩身是否出現(xiàn)裂縫,造成滲水、漏水嚴(yán)重或出水渾濁;近壩庫岸或者工程邊坡是否有失穩(wěn)征兆;是否存在有關(guān)法律法規(guī)禁止性行為危及工程安全等。(牽頭部門:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心)

     ?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域

      對(duì)照《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,重點(diǎn)排查無號(hào)牌、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)投入使用的;農(nóng)業(yè)機(jī)械存在燈光不齊、安全防護(hù)裝置與安全標(biāo)志缺失,以及剎車與轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈等安全隱患。(牽頭部門:農(nóng)辦)

     ?。ㄎ澹熁ū耦I(lǐng)域

      對(duì)照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開展檢查,重點(diǎn)整治煙花爆竹零售店“下店上宅”“前店后宅”等違法違規(guī)行為。(牽頭部門:應(yīng)急辦)

      (六)消防領(lǐng)域

      對(duì)照《重大火災(zāi)隱患判定方法》,聚焦人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所、突出風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所等容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的場(chǎng)所,深入排查醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、公共娛樂場(chǎng)所、文物建筑、“廠中廠”、10人以上出租屋、“下商上租”等場(chǎng)所,重點(diǎn)整治火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散條件、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備、管理責(zé)任落實(shí)、初期火災(zāi)處置等方面問題。(牽頭部門:應(yīng)急辦)

      (七)建筑施工領(lǐng)域

      對(duì)照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》等,抓好建設(shè)施工項(xiàng)目、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。依法督促建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、施工消防安全管控不到位等情形;重點(diǎn)整治違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。(牽頭部門:規(guī)建辦)

     ?。ò耍┙煌ò踩I(lǐng)域

      開展重點(diǎn)車輛風(fēng)險(xiǎn)排查整治、公共交通安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、事故多發(fā)點(diǎn)段排查整治,切實(shí)消除“人、車、路、企”道路交通安全隱患。深化農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳,提高村民道路交通安全意識(shí),開展集中宣傳和警示曝光,嚴(yán)管貨運(yùn)車輛、混凝土攪拌運(yùn)輸車和渣土車、工程機(jī)械;打擊酒醉駕、“三超一疲勞”等。(牽頭部門:規(guī)建、派出所

     ?。ň牛┳越ǚ款I(lǐng)域

      對(duì)照《廣東省自建房安全隱患排查指導(dǎo)手冊(cè)》中明確的判定標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)整治虛假房屋安全鑒定,隱患房屋未整治,經(jīng)營(yíng)性自建房未按要求掛牌巡檢,其他類型自建房未按要求開展結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況)排查等問題。(牽頭部門:規(guī)建辦)

      (十)燃?xì)忸I(lǐng)域

      重點(diǎn)整治設(shè)施老舊、人員配置及安全投入不足、隱患排查不到位等企業(yè)管理問題,不具備安全用氣條件的餐飲場(chǎng)所,管道被占?jí)喝纫讓?dǎo)致事故突出問題。(牽頭部門:規(guī)建辦)

      各行業(yè)領(lǐng)域整治牽頭部門要加強(qiáng)與其他部門單位溝通,增加聯(lián)合檢查頻次,督促、推動(dòng)其他相關(guān)部門共同做好整治工作。同時(shí),各部門單位應(yīng)積極協(xié)助牽頭部門做好整治工作,不得推諉扯皮。

      除上述十個(gè)領(lǐng)域外其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要參照《國務(wù)院安委辦 重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令),針對(duì)性明確整治重點(diǎn)內(nèi)容開展各自行業(yè)領(lǐng)域整治工作,確保重大隱患排查整改到位。

      四、工作階段安排

     ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署(2023年6月15日前)。鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位(負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門)要結(jié)合實(shí)際召開專題會(huì)議動(dòng)員部署,同時(shí)將本次專項(xiàng)排查整治行動(dòng)向分管行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

     ?。ǘ┢髽I(yè)自查自改和部門幫扶(2023年6月)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。鎮(zhèn)各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

     ?。ㄈ┎块T精準(zhǔn)執(zhí)法(2023年12月31日前)。鎮(zhèn)各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為,全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

     ?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高(2023年12月)。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效,系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極推動(dòng)互學(xué)互鑒,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

      五、工作機(jī)制和保障措施

     ?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)作為全鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合督查、定期調(diào)度、考核考評(píng)等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題。

      (二)學(xué)習(xí)匯報(bào)機(jī)制。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市65條具體措施要求及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單》《沙塘鎮(zhèn)黨政部門(單位)安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》等,逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府每月召開會(huì)議聽取重大事故隱患排查整治工作進(jìn)展情況匯報(bào),對(duì)照國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施要求,研究推動(dòng)相關(guān)工作。

      (三)督導(dǎo)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,每月聽取一次工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究解決安全生產(chǎn)重大問題,督促推動(dòng)重大隱患排查整治;班子其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,每月一次親自帶隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,確保分管或聯(lián)系部門單位做好排查整治工作。各有關(guān)部門要對(duì)照重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,沒有標(biāo)準(zhǔn)的要制定重點(diǎn)檢查事項(xiàng),確保專項(xiàng)整治有標(biāo)可依、有章可循;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)事故暴露出的典型問題,采取有力措施開展重點(diǎn)整治,對(duì)重點(diǎn)單位逐一過細(xì),徹底把重大事故隱患底數(shù)摸清楚;要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合,積極幫助企業(yè)查隱患、解難題,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      (四)宣傳曝光機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)或通過其他形式宣講本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案。各有關(guān)部門緊扣重大事故隱患排查整治主題組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展成效、安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí),曝光重大事故隱患、違法典型執(zhí)法案例。

     ?。ㄎ澹┬畔?bào)送機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位要每月報(bào)送《開平市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》,至報(bào)送鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室(應(yīng)急辦)。

     ?。﹨f(xié)調(diào)溝通機(jī)制。各有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)行動(dòng),明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總,并將工作聯(lián)系人名單于6月9日前報(bào)送鎮(zhèn)安委辦。同時(shí),每月24日前上報(bào)一次工作簡(jiǎn)況(含臺(tái)賬、圖片、檢查表等),鎮(zhèn)安委辦將加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作的信息收集、分析研判和情況通報(bào)。

      附件:1.沙塘鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)重點(diǎn)檢查清單

      2.重大事故隱患專項(xiàng)排查整治任務(wù)“五項(xiàng)”要求自查清單表(企業(yè))

      3.動(dòng)火、高空、臨時(shí)用電、有限空間等四項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)自查清單表(企業(yè))

      4.重大事故隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

      

    附件1

      沙塘鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)重點(diǎn)檢查清單

    行業(yè)領(lǐng)域

    重點(diǎn)內(nèi)容

    牽頭單位

    備注

    化工和危險(xiǎn)化學(xué)品

    對(duì)照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行整治,突出特殊作業(yè)、重大危險(xiǎn)源和安全設(shè)施管理等環(huán)節(jié),重點(diǎn)整治企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火等特殊作業(yè)管理、重大危險(xiǎn)源未落實(shí)包保責(zé)任制、安全設(shè)施設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)配備維護(hù)等問題。

    應(yīng)急辦


    工貿(mào)

    對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,深入排查轄區(qū)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)重大隱患,推動(dòng)企業(yè)自查自改,加強(qiáng)執(zhí)法。

    應(yīng)急辦


    水利工程

    對(duì)照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)轄區(qū)水庫運(yùn)行管理生產(chǎn)安全加強(qiáng)排查,重點(diǎn)檢查大壩壩身是否出現(xiàn)裂縫,造成滲水、漏水嚴(yán)重或出水渾濁;近壩庫岸或者工程邊坡是否有失穩(wěn)征兆;是否存在有關(guān)法律法規(guī)禁止性行為危及工程安全等。

    農(nóng)綜


    農(nóng)業(yè)機(jī)械

    對(duì)照《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,重點(diǎn)排查無號(hào)牌、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)投入使用的;農(nóng)業(yè)機(jī)械存在燈光不齊、安全防護(hù)裝置與安全標(biāo)志缺失,以及剎車與轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈等安全隱患。

    農(nóng)辦


    行業(yè)領(lǐng)域

    重點(diǎn)內(nèi)容

    牽頭單位

    備注

    煙花爆竹

    對(duì)照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開展檢查,重點(diǎn)整治煙花爆竹零售店“下店上宅”“前店后宅”等違法違規(guī)行為。

    應(yīng)急辦


    消防

    對(duì)照《重大火災(zāi)隱患判定方法》,聚焦人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所、突出風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所等容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的場(chǎng)所,深入排查醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、公共娛樂場(chǎng)所、文物建筑、“廠中廠”、10人以上出租屋、“下商上租”等場(chǎng)所,重點(diǎn)整治火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散條件、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備、管理責(zé)任落實(shí)、初期火災(zāi)處置等方面問題。

    應(yīng)急辦


    建筑施工

    對(duì)照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》等,抓好建設(shè)施工項(xiàng)目、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。依法督促建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、施工消防安全管控不到位等情形;重點(diǎn)整治違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。

    規(guī)建辦


    交通安全

    開展重點(diǎn)車輛風(fēng)險(xiǎn)排查整治、公共交通安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、事故多發(fā)點(diǎn)段排查整治,切實(shí)消除“人、車、路、企”道路交通安全隱患。深化農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳,提高村民道路交通安全意識(shí),開展集中宣傳和警示曝光,嚴(yán)管貨運(yùn)車輛、混凝土攪拌運(yùn)輸車和渣土車、工程機(jī)械;打擊酒醉駕、“三超一疲勞”等。

    規(guī)建辦、派出所


    自建房

    對(duì)照《廣東省自建房安全隱患排查指導(dǎo)手冊(cè)》中明確的判定標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)整治虛假房屋安全鑒定,隱患房屋未整治,經(jīng)營(yíng)性自建房未按要求掛牌巡檢,其他類型自建房未按要求開展結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計(jì)、施工、使用等情況)排查等問題。

    規(guī)建辦


    燃?xì)?/strong>

    重點(diǎn)整治設(shè)施老舊、人員配置及安全投入不足、隱患排查不到位等企業(yè)管理問題,不具備安全用氣條件的餐飲場(chǎng)所,管道被占?jí)喝纫讓?dǎo)致事故突出問題。

    規(guī)建辦


    其他

    各行業(yè)領(lǐng)域整治牽頭部門要加強(qiáng)與其他部門單位溝通,增加聯(lián)合檢查頻次,督促、推動(dòng)其他相關(guān)部門共同做好整治工作。同時(shí),各部門單位應(yīng)積極協(xié)助牽頭部門做好整治工作,不得推諉扯皮。

    除上述十個(gè)領(lǐng)域外其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要參照《國務(wù)院安委辦 重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令),針對(duì)性明確整治重點(diǎn)內(nèi)容開展各自行業(yè)領(lǐng)域整治工作,確保重大隱患排查整改到位。

    鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位


      

    附件2

      重大事故隱患專項(xiàng)排查整治任務(wù)“五項(xiàng)”要求自查清單表(企業(yè))

    序號(hào)

    任務(wù)

    完成時(shí)限

    1

    學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng),組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改。

    2023年6月30日前

    2

    組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單,實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的,要迅速整改;需要一定時(shí)間整改的,要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門報(bào)告。

    2023年6月30日前

    3

    專項(xiàng)行動(dòng)期間,及時(shí)吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn),迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

    全年

    4

    專項(xiàng)行動(dòng)期間,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。

    全年

    5

    建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

    2023年6月30日前

    6

    突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí),組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單。

    2023年6月30日前

    7

    按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

    2023年6月30日前

    8

    根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

    2023年6月30日前

    9

    深刻吸取近期浙江金華“4·17”、北京長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”等違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn),至少組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)。

    2023年6月30日前

    10

    嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù),督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員,嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

    全年

    11

    組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,嚴(yán)禁帶病作業(yè),不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。

    2023年6月30日前

    12

    舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),明確“誰招請(qǐng)無證人員,誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

    2023年6月30日前

    13

    舉一反三全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等安全措施。

    2023年6月30日前

    14

    針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織至少組織開展1次全面排查,重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。

    2023年6月30日前

    15

    將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

    全年

    16

    各類工業(yè)園特別是村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)、分租式廠房集聚區(qū)的業(yè)主單位或管理機(jī)構(gòu),要明確出租、承租雙方安全職責(zé),持續(xù)開展違規(guī)分租、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆物品、違規(guī)占用堵塞生命通道等突出問題自查自糾自改,全面落實(shí)村級(jí)工業(yè)園“園8條”“十個(gè)有”等要求。

    2023年6月30日前

    17

    根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn),至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)。

    2023年6月30日前

    18

    通過定期演練、安全教育培訓(xùn)等,讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

    2023年12月31日前

    19

    根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處置措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

    全年

      

    附件3

      動(dòng)火、高空、臨時(shí)用電、有限空間等四項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)自查清單表(企業(yè))

     ?。ㄟm用范圍:企業(yè)自查、部門檢查)

      檢查單位名稱:時(shí)間:2023年

    級(jí)

    二級(jí)目錄

    檢查內(nèi)容

    隱患描述

    整改措施

    落實(shí)情況

    危險(xiǎn)

    作業(yè)

    危險(xiǎn)

    作業(yè)

    有限空間作業(yè)

    1.□查看有限空間作業(yè)是否辦理相關(guān)作業(yè)票,作業(yè)票是否符合相關(guān)規(guī)定。

    2.□配備個(gè)人防中毒窒息(過濾式呼吸器、防毒面具或口罩)、防護(hù)手套、防護(hù)鞋、氣體檢測(cè)儀、安全繩、照明手電筒、通風(fēng)設(shè)備等)防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。

    3.□嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”,嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。

    4.□必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。

    5.□必須制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備,嚴(yán)禁盲目施救。

    6.□作業(yè)時(shí),是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。




    動(dòng)火作業(yè)

    1.□查看動(dòng)火作業(yè)是否辦理相關(guān)作業(yè)票,作業(yè)票是否符合相關(guān)規(guī)定。

    2.□電氣焊作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格,持有特種作業(yè)操作證,證件是否真實(shí)、在有效期內(nèi)。

    3.□是否配備個(gè)人安全防護(hù)用品。

    4.□作業(yè)時(shí),是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。




    臨時(shí)用電作業(yè)

    1.□查看動(dòng)火作業(yè)是否辦理相關(guān)作業(yè)票,作業(yè)票是否符合相關(guān)規(guī)定。

    2.□電工作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格,持有特種作業(yè)操作證,證件是否真實(shí)、在有效期內(nèi)。

    3.□是否配備個(gè)人安全防護(hù)用品。

    4.作業(yè)時(shí),是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。




    高空作業(yè)

    1.□查看動(dòng)火作業(yè)是否辦理相關(guān)作業(yè)票,作業(yè)票是否符合相關(guān)規(guī)定。

    2.□高空作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格,持有特種作業(yè)操作證,證件是否真實(shí)、在有效期內(nèi)。

    3.□是否配備個(gè)人安全防護(hù)用品。

    4.□作業(yè)時(shí),是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。




      

    附件4

      重大事故隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

      填報(bào)單位:               填報(bào)人姓名:               聯(lián)系電話:              填報(bào)時(shí)間:2023年   月   日

    序號(hào)

    行業(yè)領(lǐng)域

    重大事故隱患

    存在隱患的企業(yè)名稱

    存在隱患的企業(yè)類型

    查出隱患情況

    整改情況

    掛牌督辦情況

    對(duì)整改完成隱患的復(fù)核(驗(yàn)收)

    備注

    查出隱患方式

    接企業(yè)自報(bào)或抽查檢查發(fā)現(xiàn)隱患的部門名稱

    查出隱患時(shí)間

    計(jì)劃整改完成時(shí)間

    整改措施

    整改責(zé)任單位

    整改進(jìn)展情況

    整改進(jìn)展更新時(shí)間

    是否整改完成

    實(shí)際整改完成時(shí)間

    是否掛牌督辦

    掛牌督辦的政府(部門)

    是否復(fù)核(驗(yàn)收)

    復(fù)核(驗(yàn)收)的部門


    1

    1.非煤礦山;
    2.危險(xiǎn)化學(xué)品;
    3.交通運(yùn)輸:

    3.1道路、3.2鐵路、3.3民航、3.4水上交通運(yùn)輸;
    4.建筑施工含隧道施工;
    5.消防;
    6.燃?xì)猓?br/>7.漁業(yè)船舶;

    8.工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域:
    8.1鋼鐵,8.2鋁加工(深井鑄造),8.3粉塵涉爆,8.4其他工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域;
    9.其他行業(yè)領(lǐng)域




    1央企在粵單位,
    2地方國企,
    3外商獨(dú)資及控股企業(yè)(含港澳臺(tái)),
    4其他各類企業(yè)

    1.企業(yè)自查上報(bào)
    2.部門檢查








    是/否


    是/否


    是/否



    ……




















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