中共開平市委、開平市人民政府：

2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，塘口鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大精神及習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2021—2025年）目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，鞏固我鎮(zhèn)法治建設(shè)成果?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，助力塘口高質(zhì)量發(fā)展，塘口鎮(zhèn)通過召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會，傳達(dá)了黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神和上級有關(guān)傳達(dá)貫徹會議精神，研究我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)黨的二十大精神在塘口落地見效。會議要求全鎮(zhèn)上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，認(rèn)真扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項(xiàng)工作，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記黨中央決策部署上來。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治意識。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法。積極開展黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)述法述職工作，將習(xí)近平法治思想納入黨委第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法行政的意識和水平。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，干部職工全員學(xué)。塘口鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組于2022年第一季度專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。2022年1月召開全體干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、法治廣東建設(shè)規(guī)劃。三是開設(shè)“鄉(xiāng)村振興大講堂”系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持每月舉辦一次干部大講堂，邀請政府法律顧問到塘口鎮(zhèn)進(jìn)行習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)課。四是充分利用微信公眾號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，積極推送法治相關(guān)信息，加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)力度。今年以來，塘口鎮(zhèn)以多種形式舉辦習(xí)近平法治思想主題宣傳活動(dòng)3場次，派發(fā)法治宣傳資料360份，解答群眾咨詢48人次。

（二）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)黨委書記帶頭垂范，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，對法治建設(shè)重要工作親自部署推進(jìn)、重大問題親自過問，帶領(lǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法，帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下形成尊法守法學(xué)法用法的社會氛圍。鎮(zhèn)長及時(shí)研究法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，緊抓法治工作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)法治建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。定期召開專題會議，及時(shí)研究和解決法治政府建設(shè)工作中的重要事項(xiàng)和突出問題，積極參與行政訴訟案件出庭應(yīng)訴。扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長嚴(yán)格按照規(guī)定向市委全面依法治市委員會進(jìn)行書面述法。

（三）政府職能依法全面履行，提升政務(wù)服務(wù)水平

一是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，完成龍和村、宅群村新黨群服務(wù)中心建設(shè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、壓縮辦理時(shí)間、提升辦事效率，全年鎮(zhèn)村兩級受理辦理社保醫(yī)保、計(jì)生服務(wù)等公共事務(wù)3157件。在17個(gè)村（社區(qū)）投放“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。三是依法科學(xué)防控疫情，全面排查管控重點(diǎn)人員，狠抓重點(diǎn)場所疫情防控，落實(shí)市場“1110制度”。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。以廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺為工作載體，組織執(zhí)法人員利用“兩平臺”進(jìn)行辦案，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息自動(dòng)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全流程監(jiān)控。

（四）深化法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是重大行政決策規(guī)范化，程序合法化。建立《塘口鎮(zhèn)人民政府行政處罰法制審核制度（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)與政府法律顧問的溝通交流，邀請法律顧問參與行政處罰重大案件研討會，參與日常案件的研討，給予專業(yè)意見，形成文書材料。嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索工作辦法》的要求，截至目前塘口鎮(zhèn)已向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件線索1宗。

二是建設(shè)數(shù)字化政府。依托省、市兩級政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制數(shù)據(jù)的歸一和公示。建立信息化公開平臺，及時(shí)對外公開政務(wù)動(dòng)態(tài)、信息，善于運(yùn)用“開平塘口”微信公眾號，提升公眾對塘口鎮(zhèn)人民政府的依法行政、人文信息知曉率。規(guī)范行政公文。對2018年以來印發(fā)制度文件進(jìn)行全面整理，常態(tài)化加強(qiáng)文件印制管理工作，壓實(shí)管理職責(zé)。

（五）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一，全面推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落實(shí)

一是塘口鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)部門責(zé)任。制定《塘口鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法協(xié)作與行政監(jiān)管職責(zé)劃分工作制度（試行）》和《塘口鎮(zhèn)黨政部門行政執(zhí)法工作職責(zé)（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)，厘清各行政部門間的工作界限，確保各部門依法履行法定職責(zé)。堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，塘口鎮(zhèn)建立每周五的例行學(xué)習(xí)會議制度，組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、應(yīng)急處置、法律政策、日常執(zhí)法規(guī)范等，嚴(yán)格落實(shí)上級文件精神，提高執(zhí)法綜合水平。牢固樹立以人民為中心的服務(wù)意識，2022年沒有產(chǎn)生暴力抗法的行為。

二是嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度。細(xì)化《塘口鎮(zhèn)人民政府行政處罰重大案件集體討論制度（試行）》《塘口鎮(zhèn)人民政府行政處罰法制審核制度（試行）》以及執(zhí)法場所規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋、執(zhí)法決定合法有效，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)免罰制度。對輕微違法行為，執(zhí)行免予行政處罰。同時(shí)確保對行政相對人作出適量、適度的處罰，做到裁量公平，決定透明，依據(jù)正確。截至2022年11月，塘口鎮(zhèn)完成行政檢查累計(jì) 238宗，行政處罰立案16宗（其中簡易程序1宗）。

三是強(qiáng)力打擊違建行為，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)執(zhí)法巡查工作。重點(diǎn)打擊各類土地違法行為，加大監(jiān)察力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。2022年，我鎮(zhèn)依法處理違反規(guī)劃許可、擅自建設(shè)房屋、亂占及多占違法用地案件7宗，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物面積約2349平方米。集中清理我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營行為，勸導(dǎo)群眾自行撤離違法擺賣地點(diǎn)120次，清除路邊擺放廣告牌1塊，面積約190平方米。查處森林違法用火案件5宗，處罰4宗，累計(jì)罰沒共5700元，其中1宗情節(jié)輕微，給予當(dāng)事人批評教育處分，不給予行政處罰。

（六）依法化解社會矛盾，聯(lián)動(dòng)建立平安法治塘口

嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立安全防范長效機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，共檢查企業(yè)、三小場所1610家次，立案查處3宗安全隱患。加快構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，全力打造高效便民服務(wù)大廳。全年共接到群眾來信來訪119宗，到期辦結(jié)率100%；處理矛盾糾紛53件，調(diào)解成功率100%。開展“三非”外國人突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、全面鋪開社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，全年沒有發(fā)生較大影響的社會治安案（事）件。

（七）多措并舉開展普法宣傳，全力推動(dòng)法治陣地建設(shè)

一是法治宣傳深入人心。針對基層群眾法治意識薄弱的普遍情況，塘口司法所、公益創(chuàng)投、禁毒辦等多部門聯(lián)動(dòng)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，如反養(yǎng)老詐騙、《反有組織犯罪法》及《民法典》普法宣傳等，開展“法治宣傳來趕集”“榕樹頭下的法治講堂”，持續(xù)加深廣大群眾對各類法律法規(guī)及政策的了解，增強(qiáng)了人民群眾法律意識和安全防范意識，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。目前，已開展法治宣傳主題活動(dòng)52場次，法治講座23場，派發(fā)宣傳資料2560余份，接受法律咨詢的群眾達(dá)220余人次。

二是法治陣地建設(shè)有特色。今年以來，在江門市普法辦、開平市普法辦以及塘口鎮(zhèn)政府的支持下，塘口鎮(zhèn)以僑鄉(xiāng)自然景區(qū)為陣地，打造“法治陣地＋全域旅游”法治新模式，舉辦了如“碉樓下的法治課堂”“榕樹頭下的民法典課堂”等群眾喜聞樂見的法治宣傳活動(dòng)，塘口鎮(zhèn)、強(qiáng)亞村與開平市人民法院、開平市司法局共建“無訟”社區(qū)，從源頭降低訴訟糾紛。目前，塘口鎮(zhèn)強(qiáng)亞村已成功創(chuàng)建為省級民主法治示范村，并于今年10月順利進(jìn)入“全國民主法治示范村”評選公示階段。

二、存在不足

我鎮(zhèn)法治工作在2022年取得了階段性成效的同時(shí)也存在一定的問題。一是法律專業(yè)人才少、法治力量薄弱，無法跟上基層政府的發(fā)展需求；二是法治工作的推進(jìn)和落實(shí)缺乏一定的創(chuàng)新、特色和前瞻性；三是行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法事項(xiàng)難以進(jìn)一步推動(dòng)。

三、下一步工作計(jì)劃

一是緊緊圍繞貫徹落實(shí)依法治市工作要點(diǎn)、依法治理特色創(chuàng)新工作、法治江門及法治開平考核等重點(diǎn)內(nèi)容全方位推進(jìn)法治建設(shè)。二是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，聚焦執(zhí)法隊(duì)伍“四種能力”培養(yǎng)提升，持續(xù)提高執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)，全面規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，樹立綜合執(zhí)法新形象。三是加大普法力度、廣度，充分利用好新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）基層平臺，把“志愿+法治”的宣傳教育深入到基層，提高普法深度，增強(qiáng)全民學(xué)法守法的自覺性。四是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社會治理基礎(chǔ)“網(wǎng)格作用”，持續(xù)深化“信訪超市+外送服務(wù)”，“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”化解矛盾糾紛，提高社會治理法治化水平。