為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改善完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)[2015]40號(hào)）及2016年省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神，鞏固和完善“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，全面推進(jìn)流動(dòng)人口和衛(wèi)生計(jì)生基本公務(wù)服務(wù)均等化，切實(shí)提高我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，我鎮(zhèn)決定從2016年5月下旬至7月上旬在全鎮(zhèn)開(kāi)展流動(dòng)人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)，為確保該項(xiàng)活動(dòng)工作的順利開(kāi)展，特制定活動(dòng)方案如下：
一、主要目標(biāo)
通過(guò)統(tǒng)一時(shí)間、集中力量、部門聯(lián)動(dòng)的流動(dòng)人口集中服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)，全面摸清我鎮(zhèn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)狀況。建立和完善《廣東省全員人口信息系統(tǒng)》(以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”)的信息檔案，落實(shí)流出地與流入地雙向服務(wù)管理職責(zé)，重點(diǎn)解決信息溝通不暢、協(xié)調(diào)配合不力的突出矛盾。加強(qiáng)與各村（居）的協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步完善“一盤(pán)棋”服務(wù)管理格局，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化管理。
二、工作任務(wù)
（一）、高度重視、統(tǒng)一部署。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視下，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記勞明海任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧劍彬、黨委委員司徒小娟任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位人員為成員，落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)中所需的人、財(cái)、物投入到位，確保工作順利開(kāi)展。這次專項(xiàng)活動(dòng)主要是對(duì)村（居）委會(huì)的出租屋、企業(yè)廠區(qū)宿舍、商鋪、市場(chǎng)等重點(diǎn)地段和流入已婚育齡婦女等重點(diǎn)人群組織一次全面的清理清查活動(dòng)。通過(guò)清查，把《信息系統(tǒng)》的個(gè)案信息全面核對(duì)和排重，要認(rèn)真做好逐一登記、核實(shí)流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息，準(zhǔn)確掌握人口流動(dòng)和婚育信息變動(dòng)情況，及時(shí)更新《信息系統(tǒng)》的人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)
（二）、著力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療單位要把流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃，納入公共財(cái)政預(yù)算予以保證，確保流動(dòng)人口獲得基本公共服務(wù)的渠道和方式暢通，進(jìn)一步豐富均等化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新供給方式，提高服務(wù)普及性。落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生基本公務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，著重做好流動(dòng)人口健康檔案、兒童預(yù)防接種傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等基本公共服務(wù)。各部門要?jiǎng)?wù)實(shí)工作作風(fēng)，增加服務(wù)意識(shí)，全面大力推廣流動(dòng)人口婚育證明電子化。
（三）、落實(shí)管理職責(zé)，健全服務(wù)管理模式。流入地和流出各地負(fù)責(zé)，加強(qiáng)交流合作，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的“一盤(pán)棋”格局。規(guī)范與各部門的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，進(jìn)一步完善“統(tǒng)一采集、信息共享”工作模式，全面實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息的共享共用。落實(shí)好相關(guān)服務(wù)管理措施，嚴(yán)格控制政策外多孩出生。
（四）廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。各村（居）委會(huì)，要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，把服務(wù)管理工作分解到位、責(zé)任到人。同時(shí)，通過(guò)宣傳專欄、拉橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式大力宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)[2015]40號(hào)）等文件的重大意義，宣傳計(jì)生知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，要廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口生殖健康科普及宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力：以務(wù)工人員、青少年、婦女、兒童為重點(diǎn)人群，開(kāi)展職業(yè)傳染病防治和公共衛(wèi)生宣傳等有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)項(xiàng)目，提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)和生活質(zhì)量，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、突破難點(diǎn)。各村（居）委會(huì)要樹(shù)立大局意識(shí)和以人為本理念。專項(xiàng)活動(dòng)期間，重點(diǎn)做好信息交換，衛(wèi)計(jì)局、衛(wèi)生院、派出所、房管所、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、中心學(xué)校、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、工商所等計(jì)劃生育相關(guān)部門，要積極參與到專項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，要落實(shí)國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大流動(dòng)人口優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)和優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等政策的覆蓋面，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目；全面落實(shí)關(guān)于方便群眾辦證的通知和流動(dòng)人口一孩生育登記規(guī)定，解決群眾關(guān)心的辦證、咨詢、服務(wù)問(wèn)題。進(jìn)一步增加主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率，提升流動(dòng)人口的歸屬感和滿意度
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月下旬）。
各村（居）委會(huì)要迅速傳達(dá)貫徹本通知精神，大力開(kāi)展宣傳流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)當(dāng)享受的合法權(quán)益、均等服務(wù)、應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和政策規(guī)定等，以宣傳促服務(wù)，為活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
（二）清理清查和集中服務(wù)階段（6月上旬至6月下旬）。
各村（居）委會(huì)對(duì)出租屋、商鋪、工地、企業(yè)廠區(qū)宿舍等進(jìn)行一次全面清查，登記、核實(shí)。流入地以全員流動(dòng)人口為本次專項(xiàng)活動(dòng)清理清查對(duì)象，采集、復(fù)核和更新流入人口信息，按規(guī)范要求提交有效通報(bào)信息，及時(shí)更新全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)。流出地要全面清理核實(shí)全員流出人口信息，通過(guò)信息交換渠道，加強(qiáng)與流入地的聯(lián)系，摸清流出人口具體去向和結(jié)婚、生育情況。對(duì)政策外懷孕或政策外生育后未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的流出人口對(duì)象，要主動(dòng)加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合。進(jìn)一步做好省內(nèi)縣外、縣內(nèi)鎮(zhèn)外、鎮(zhèn)內(nèi)村外等區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生信息交互與共享工作。
（三）檢查整改階段（7月上旬）。
鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組對(duì)村（居）委會(huì)、各相關(guān)單位開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)各村（居）委會(huì)，并應(yīng)迅速做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)，我鎮(zhèn)將會(huì)同部分成員單位，組織對(duì)各村（居）委會(huì)、有關(guān)單位開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的情況和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)常性工作情況進(jìn)行檢查。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門配合。各村（居）委會(huì)、各相關(guān)部門要以全面開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)工作，把《信息系統(tǒng)》的個(gè)案信息進(jìn)行一次全面的查漏補(bǔ)缺，并成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展清理清查服務(wù)管理工作。
（二）精心組織，嚴(yán)密部署。各村（居）委會(huì)、各相關(guān)單位要按照《通知》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確保專項(xiàng)活動(dòng)“有部署、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有檢查”。要做好對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，以此營(yíng)造計(jì)劃生育的良好社會(huì)氛圍。
（三）突出重點(diǎn)，抓出成效。進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口“大綜管”的服務(wù)管理模式，以流動(dòng)人口信息采集為突破口，理清部門職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，建立信息資源共享，綜合治理常態(tài)機(jī)制。推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化，逐步完善各項(xiàng)優(yōu)惠措施落實(shí)的機(jī)制建設(shè)，提升流動(dòng)人口的歸屬感和滿意度。提高我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的整體水平。
（四）落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制。省把這次專項(xiàng)活動(dòng)工作列入年終人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核重要內(nèi)容，各單位、各部門都必須按照《通知》評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作。做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管。如開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)工作過(guò)程中，
專項(xiàng)活動(dòng)的檢查驗(yàn)收將與鎮(zhèn)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)常性檢查結(jié)合進(jìn)行，檢查驗(yàn)收情況將作為年度人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)估的重要依據(jù)。
附件：蜆岡鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
開(kāi)平市蜆岡鎮(zhèn)人民政府
2016年 月 日
